Автомобили КАМАЗАвтомобили ВладимирАвтомобили MitsubishiАвтомобили JinbeiАвтомобили RenaultАвтомобили MackАвтомобили DaewooАвтомобили ТАТААвтомобили VolvoАвтомобили FotonАвтомобили БелАЗАвтомобили Skoda-LIAZ
   
АсМАП України
АсМАП России
Асмап республики Беларусь
Разное

Торможение на границе

 
Автор: Александр
Дата публикации: 28.03.2008
Категория: АсМАП России
Рейтинг: 193
В 2008 ГОДУ в Федеральной таможенной службе (ФТС) пообещали привести процедуры пропуска грузов через границу в соответствие с темпами интеграции России в мировую экономику. В первую очередь это должно было улучшить работу российских морских портов и пограничных переходов. Однако пока ситуация мало изменилась.

На международной конференции "Таможенная реформа: инструмент интеграции России в мировую экономику" в ноябре 2007 года руководитель ФТС Андрей Бельянинов рассказал о планах введения единой процедуры таможенного транзита в соответствии с международными стандартами. В ФТС также согласовывают с федеральными органами власти законопроект о присоединении РФ к Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Кроме того, в 2007 году было объявлено о начале процесса сближения основных таможенных документов РФ и ЕС.

В январе 2008 ФТС отрапортовала о завершении первого этапа реализации Концепции развития таможенных органов Российской Федерации, утвержденной правительством Российской Федерации 14 декабря 2005 года, распоряжением N2225-р, с января 2008 года начался второй этап реализации Конвенции, результатом которого должно стать завершение строительства и обустройства объектов таможенной инфраструктуры.

Все на словах получается по плану, все получается хорошо. А как на практике продвигается этот процесс? К сожалению, исследования рынка показывают, что пока дело продвигается медленно.
- В 2006 году в законодательство РФ была внесена поправка о том, что в пределах режимной зоны пункта пропуска остаются только два контролирующих органа - пограничная и таможенная служба, что соответствует международной практике. Однако до сих пор порядок преобразования органов ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и иного контроля не определен. И это весьма показательно.

В ФТС уже давно говорят об организации автоматизированного обмена предварительной таможенной информацией. И лишь недавно был назван срок реализации пилотного проекта, по которому Европейская комиссия и 12 стран-членов ЕС должны начать в режиме онлайн через единый интерфейс обмен информацией о товарах, перемещаемых через общую границу. Это 1 января 2009 года. Однако у предпринимателей нет уверенности, что ФТС уложится в этот срок. Складывается впечатление, что проект вязнет в многочисленных согласованиях. Более того, ФТС всячески отказывается от привлечения для решения и реализации этих вопросов бизнес-сообщество, а все предложения бизнес - сообщества остаются просто без внимания ФТС.

Еще в мае 2007 года на пресс-конференции в Европе президент РФ Владимир Путин особо подчеркивал необходимость внедрения современного досмотрового оборудования и развития информационных технологий для ускорения пропуска грузов на границе. Только почему-то на практике современные технологии сюда очень медленно доходят, а до российских морских портов и вовсе в последнюю очередь.

Да, в ФТС отчитались об обновлении программных продуктов таможенных органов для расширения практики электронного декларирования грузов. О том, что закончен первый этап внедрения элементов системы предварительного информирования через автомобильные пункты пропуска "Светогорск" и "Брусничное". И о том, что в конце 2007 года на таможенном посту "Каширский" внедрено декларирование товаров с использованием сети Интернет. Однако на практике сегодня 195 таможенных постов имеют, по признанию ФТС, достаточную техническую для применения электронной формы декларирования, но до них подобные проекты не дошли. Потому что выход за рамки экспериментов требует иной конфигурации таможенной компьютерной сети, иных форм взаимодействия с участниками внешнеторговой деятельности.

Новые инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) внедрялись опять-таки на пунктах пропуска Выборгской, Псковской, Себежской, Балтийской, Архангельской, Багратионовской, Калининградской и Неманской таможен. Оборудование ставили, как сказали в ФТС, на самые напряженные участки работы таможенников. И каков же результат? На автомобильных пунктах пропуска ИДК помогают увеличить их пропускную способность всего на 5-10 процентов, хотя за рубежом аналогичные системы дают значительно большую экономию времени. Это заставляет сделать вывод о том, что больше всего тормозит процесс не техника, а таможенные технологии. А самое парадоксальное, что при этом эффективность применения ИДК крайне низкая, процент выявленных нарушений настолько низкий, что в ФТС его предпочитают даже не называть.

Теперь о приведении российского законодательства в соответствие с международным законодательством. Хорошо, что в ФТС вспомнили про Киотскую конвенцию в редакции 1999 года (напомним, что ее первый вариант вступил в силу еще в 1974-м). Но есть еще и Йоханнесбургская конвенция, принятая в 2005 году с учетом новых рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли.

Таким образом, следует ожидать, что в РФ появятся четыре вида рамочных стандартов. Первый - о предварительном обмене данными в электронном виде. Второй - об использовании современных компьютерных технологий. Третий - об обеспечении таможенными администрациями безопасности грузоперевозок. И четвертый - о тесном сотрудничестве таможни с бизнесом. В ФТС делают вид, что не понимают сути последних двух стандартов.

Что странно. Ведь это привязка международных пунктов пропуска к таможенным терминалам внутри страны с созданием транспортного коридора между ними, который можно было бы контролировать с помощью спутниковой навигационной системы ГЛОНАС. Это как раз - предложения на тему таможенного стандарта безопасности грузоперевозок. На сегодняшний день система ГЛОНАС вполне устойчиво работает на всей территории РФ, в ФТС поступило достаточное количество предложений со стороны как бизнеса, так и государственных чиновников об использовании системы ГЛОНАС для контроля грузопотоков и безопасности грузоперевозок, но, к сожалению, все они остаются без внимания со стороны ФТС. Никак не желают чиновники федеральной таможенной службы снижать уровень человеческого фактора в процедуре таможенного оформления.

Если же говорить о тесном сотрудничестве с бизнесом, то оно по международным стандартам измеряется не только переговорами с предпринимателями по поводу "зеленых" коридоров для тех, кому их сочтет целесообразным открыть таможня. Речь идет о создании института уполномоченных экономических операторов. А чтобы получить такой статус, надо не только самим добросовестно вести бизнес (соблюдать рамочные стандарты безопасности), но и вкладывать средства в развитие инфраструктуры внешнеторговой деятельности - внедрять соответствующие информационные технологии, вкладывать инвестиции в терминально-складские комплексы... Соответственно в партнерстве с таможней, чтобы ускорить процедуры прохождения грузов через границу. Именно это главный критерий, по которым таким операторам дают льготы.

В своем докладе руководитель ФТС России А.Ю. Бельянинов на международной конференции "Таможенная реформа: инструмент интеграции России в мировую экономику" привел пример сотрудничества таможни и бизнеса: "Также очевидно, что в условиях продолжающегося роста товарооборота эффективность применения таможенных технологий будет зависеть от того, как таможенные органы смогут определить области риска. Поэтому становится актуальным вопрос дифференциации участников ВЭД по степени законопослушности. То есть должны быть участники ВЭД, которым мы можем доверять и применять к ним упрощенные процедуры таможенного оформления. В качестве одного из таких мы видим ФГУП "РОСТЭК" Вот только ФГУП "РОСТЭК" является учрежденной федеральной таможенной службой организацией, и получается как в басне Крылова :"За что же, не боясь греха, Кукушка хвалит Петуха?..".

Пока, к сожалению, "готовности и желания" в ФТС к такому уровню партнерства с бизнесом, о которых говорится в Киотской и Йоханнесбургской конвенциях, явно не проявляют. Соответственно и конечный эффект от реформ предприниматели пока не ощущают. Таможня по-прежнему развивается сама по себе. Грузы простаивают на границе. А эффективность использования инфраструктуры российских портов остается в целом значительно ниже, чем в Европе.

Руслан Кисс
председатель совета директоров группы компаний "ХОРС"

Источник: виртуальная аможня
 
 
Ссылка на статью: http://interdalnoboy.com/2008/03/28/tormozhenie_na_granice.html
Рекомендуем почитать
Российская и европейская таможни перейдут на электронный обмен данными
Россия и Евросоюз к началу 2009 года наладят электронный обмен данными по линии таможенных органов о товарах, сообщил представитель пресс-службы Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ. "Одним из трех приоритетных направлений взаимодействия таможен ...

Таможенные службы России и Украины упрощают обмен информацией о декларирова ...
Основные моменты сотрудничества таможенных органов России и Украины, которые помогут упростить и ускорить прохождение таможенного контроля участников внешнеэкономической деятельности двух стран, обсудят сегодня на рабочем совещании в пункте пропус ...

Предварительное информирование поможет предотвратить очереди на границе
ФТС России проводит ряд мер информационно-разъяснительного характера, направленных на расширение применения практики предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых товарах. Этот вопрос приобрел особую актуальность в связи с прек ...

 
Нам интересно узнать Ваше мнение
Продать автомобиль
Актуальные объявления о продаже

 ГАЗ 3307 ГАЗ 3307 '1993
Самосвал
цена: 3700 USD
2 дня назад
Мукачево
 MAN 18.224 MAN 18.224 '2001
Тентованный
цена: договорная
2 дня назад
Хмельницкий
 DAF 95 XF DAF 95 XF '2004
Седельный тягач
цена: договорная
1 неделя назад
Черновцы
 DAF 85 CF DAF 85 CF '1997
Седельный тягач
цена: 5000 USD
1 неделя назад
Ивано-Франковск
 Другое LPG Другое LPG '2016
Газовоз
цена: договорная
1 месяц назад
Турция
 Другое бензовоз Другое бензовоз '2016
Цистерна
цена: договорная
1 месяц назад
Турция
 Другое цементовоз Другое цементовоз '2016
Цистерна
цена: договорная
1 месяц назад
Турция
 Wielton штора Wielton штора '1940
Тентованный
цена: договорная
1 месяц назад
Москва
 ЛиАЗ 525653 ЛиАЗ 525653 '2012
Автобус (88 мест)
цена: 3800000 руб.
21 час назад
Москва
 Setra S 416 HDH Setra S 416 HDH '2007
Автобус (47 мест)
цена: 18000000 руб.
1 месяц назад
Солнечногорский рн
 ПАЗ 4234 ПАЗ 4234 '2012
Автобус (30 мест)
цена: 1800000 руб.
1 месяц назад
Уфа
 Setra S 416 HDH Setra S 416 HDH '2007
Автобус (47 мест)
цена: 18000000 руб.
1 месяц назад
Химки
Наши информационные партнеры:

ПАО Автокраз

Производитель спецтехники "НижСпецАвто"

Производитель прицепов и кузовов Grunwald

Завод спецтехники "Чайка Сервис"

Компания Дальнобой

Компания Дальнобой
 
Пользовательский поиск
 
Каталог компаний
АвтоСнабЦентр
Татарстан
Автокам
Россия
Агро-Союз
Украина
Автек
Украина
TernoCar
Украина
HOWO Украина
Украина
ООО "АвтоКАМ"
Украина
СИМ-авто
Украина
дуки
Россия
ТК-Альянс
Украина
ТАТРА-УРАЛ
Россия
avoirltd
Россия
Авторадость
Украина
Rigel-RA
Украина
Kamaz-Trans-Servis
Украина
inkom
Россия
Couplage
Россия
СолидАвто
Россия
ГрузовичОК
Украина
yueda
Россия
АКС Авто
Россия
АгроФеррум
Украина
expooil
Россия
ООО НИКО
Россия
N-Trans
Украина
РусАвто
Россия
DAF Wanicki
Казахстан
Крафттранс
Украина
Avtovin
Украина
reyshepherd
Украина
translife.com.ua
Украина
зарегистрировать компанию
войти
Каталог компаний
 
Обратная связь
SiteHeart
Книга жалоб и пожеланий
Оставить сообщение
Главные новости
       
 
 
  Дальнобой новости Автообзор Тест-драйв АсМАП Дорога и закон Автобазар Каталог грузовиков Каталог автобусов Каталог прицепов Грузы и транспорт Фотогалерея